「錯誤前瞻計畫，掏空台灣未來」座談會

錯誤的決策比貪污可怕

充滿選舉考量的錯誤決策，則比單純的錯誤決策更可怕

前行政院長江宜樺在106年5月13日表示，「錯誤的決策比貪污更可怕；充滿選舉考量的錯誤決策，則比單純的錯誤決策更可怕。」前瞻基礎建設計畫倉促推出，其中許多項目未審先決，充滿選舉考量，但又方向錯誤，違反財政紀律，如果照章實施，將會掏空台灣的未來。近來社會各界對遍地開花式的輕軌建設迭有質疑，但蔡政府卻傲慢地表示軌道建設是普世價值，而像所有縣市都建設一個親水遊憩公園等，也都無限上綱為基本人權，凡質疑者就是違反普世價值及基本人權。但事實上，前瞻基礎建設計畫還有許多值得商榷之處，最後若在蔡英文總統一聲令下限時通過，而無法以理性專業的方式來探討，將會是個大災難。

由前行政院長江宜樺成立之長風文教基金會5月13日舉辦「錯誤前瞻計畫，掏空台灣未來」座談會，會議一開始由江宜樺致詞，並由長風基金會執行長葉匡時主持，邀請前行政院長毛治國、交通大學運輸與物流研究所教授馮正民、前行政院政務委員許俊逸、政治大學經濟系教授林祖嘉等人與談。同時，前總統馬英九，以及立法委員王育敏、曾銘宗、費鴻泰、許毓仁等也都到場全程聆聽這場座談會。

交通大學榮譽教授毛治國指出，台灣都市交通的關鍵在於台鐵市區路線必須立體化，若以輕軌來因應交通問題，將使市區交通問題更加變本加厲；非都市交通的問題則在於公車服務不夠普及，無法真正針對高齡及偏鄉交通提出務實解決方案。

毛治國指出，過去他在任內己針對不同地區的交通情況，提出一些解方，包括在新竹橫山及桃園復興提出的農村偏鄉創新型公共運輸出模式，以及培養公車需求的台灣好行案例。身為交通老兵的毛治國認為，台灣公共運輸的願景應以「鐵路為主、公路為輔」，由軌道大眾運輸做為線性幹道，輔以公路巴士的公共運輸做為面性服務。

對於前瞻計畫，曾任行政院長的毛治國在座談會中提出三點質疑，包括：公開政策形成的作業流程與紀錄；執政黨必須告訴全民，執行前瞻計畫後，國庫負債情況以及未來還有多少舉債空間？現今各地方政府多已債台高築，輕軌硬體建設地方配合款，財源從哪裡來？營運後每年營運虧損估計多少？毛治國更進一步點名交通部、主計總處、財政部以及各縣市首長都必須回答這三個問題。

交通大學運輸與物流管理學系教授馮正民表示，對於前瞻計畫中所提軌道建設提出8點擔憂，包括：需求先決條件不足，以供給導向為主，低估財務風險；程序倒置，以概念性計畫匡列預算，顛倒及困擾事後可行性分析；初步經濟效益及財務效益評估樂觀，追加預算在所難免；地方只求建設、輕忽配合款，恐債留子孫；如此迅速提案，然而都市計畫及環評配套不足，恐欲速不達；軌道總經費9558億，其中特別預算僅編列4241億元，另外5317億將於民國114年以後仍將以一般公務預算編列，只是讓負擔延後。再加上，未能配合公共運輸養客及小汽車抑制等配套措施，以及無法因地制宜制定各地最適合的運輸建設計畫，更是誤解城鄉均衡的真義。

前行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員許俊逸表示，從公共工程的角度來看，特別預算應該運用在全國性重大工程建設，而不是在養一些地方性雜項工程，如果不能存養的工程，就不應建設，更不應編入特別預算內，例如城鄉建設及偏鄉簡易自來水工程等。再加上重大工程計畫之核定程序漫長，像是可行性研究、工程規畫等前期作業，動輒需四年或更久才能完成，年度預算足可支應，毋需先匡列特別預算，排擠其他迫切可行之計畫。

政大經濟系教授林祖嘉表示，前瞻計畫推出過於倉促，缺乏全面規畫，許多項目是否真的前瞻、真的有需要都充滿疑問。曾任國發會主委的林祖嘉指出，各項計畫缺乏詳細評估，包括可行性評估、自償率等等；再加上支出金額龐大，應該要有總體經濟效益評估，但整本報告中，只有兩頁說明經濟效益，且對於經濟效益的GDP估算顯然前後不一，令人不解。

林祖嘉也同樣質疑，前瞻計畫不是只有中央的經費，地方政府也要有相當的自籌款，地方政府有能力支應這些配合款嗎？若興建到一半，地方政府無法拿出配合款時，中央要不要出面善後？

江宜樺表示，「錯誤前瞻計畫，掏空台灣未來」座談會是長風基金會舉辦的第一場公共政策座談會，未來將不定期邀請學者專家舉辦其他議題的公共政策座談會。